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      社区、村级政务公开标准化规范化

      关于青山区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告
      发布时间:2021-03-22 11:43  作者:发展和改革局   浏览次数:   字体:[ ]

      关于青山区2020年国民经济和社会发展

      计划执行情况与2021年国民经济

      和社会发展计划草案的报告

       

      青山区发展和改革委员会

      202138日)

       

      一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

      2020年,面对错综复杂的外部环境和突如其来的新冠肺炎疫情冲击,在区委、区政府的坚强领导下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实中央、自治区和包头市各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进疫情防控和经济社会发展“双战双赢”,以供给侧结构性改革为主线,坚决打好三大攻坚战,推进经济高质量发展,持续做好“六稳”、“六!惫ぷ,维护经济社会持续平稳健康发展。主要经济指标保持在合理区间,全区地区生产总值同比增长 3.2%;规模以上工业增加值增速同比增长16.5%;一般公共预算收入完成22.43亿元,增长0.19%;社会消费品零售总额预计完成263.9亿元,同比下降4.3%;城镇常住居民人均可支配收入完成54291元,同比增长1 %;城镇登记失业率控制在3.9 %以内,完成包头市下达的节能减排目标任务。各项指标总体呈现持续回升态势,主要呈现以下特点:

      (一)转型升级步伐加快,产业结构日趋优化

      工业经济稳中提质。规上工业发展势头良好,46户规模以上工业企业完成总产值同比增长11.5%,利润总额达到18.78亿元,同比增长237.9%。其中,盈利企业利润总额实现23.42亿元,同比增长77.4%;亏损企业亏损额下降39.4%,扭亏增盈成效显著。工业经济的“压舱石”作用更加凸显,7户中央内蒙企业累计完成产值 445亿元,同比增长10%。其中,一机、北重、北奔订单饱满,订单分别同比增长 21.74%、20.55%、26.58%,产值方面分别与同期相比增长2.84%、8.79%、41.38%;包头供电局在新建项目投产的拉动下,售电量同比增长14.5%,产值同比增长9.7%;二电厂加大营销力度,发电量同比增长17.1%、产值同比增长14.8%。规模以上装备制造业产值同比增长1.2 %,占全区规上工业经济60.1 %,重车、工程机械、新能源、机电装备等支柱装备产业实现大幅增长,分别同比增长27.4%、57.6%、34%36.9%。弘元新材料(包头)有限公司、内蒙古杉杉科技有限公司两户新上限企业拉动规上工业经济增长7.2个百分点。

      服务业发展活力增强。三次产业比重为0.6 :37.1 :62.3。生活性服务业方面,万达、正翔金融、沃尔玛、九星、会展、奥特莱斯“六大商务区”主要商场营业额基本恢复至往年正常水平。全年各大商场开展各类促销活动累计200余场,极力带动消费增长。516日,包头大剧院正式复演;716日,举办了自治区首场室内大型展会即第七届包头国际汽车展销会,成交金额6.64亿,展览中心正式复展。生产性服务业方面,包头传化交投公路港日均货运吞吐量超过3000吨,快递园11家市级快递企业日均到货件数达到40多万件。电子商务发展势头强劲,重点电子商务交易额达到1.62亿元。猪八戒园区目前入驻电商企业37家,线上开店3000个。金融保险机构累计实现税收7.6亿元,对地区税收贡献率达到20.93%。“两域一线”规划布局加快实施,重点实施中央公园二期、万科印象城、碧桂园凤凰天域、青山枫景项目,补缺改善北部区域人居环境,提升城市承载能力。同时为填补我区大型农产品交易场所空白,引进实施了色气湾农产品交易中心项目。东达山艺术节、花圪台国际露营区、乡村生态旅游长廊、都市休闲观光农业等文旅产业健康发展。

      创新创业亮点纷呈。深入实施创新驱动发展战略,不断培育创新主体,鹿客电商获评国家众创空间;晶澳太阳能被认定为国家级绿色工厂,天盛重工、弘元新材料2户企业被认定为自治区级绿色工厂;6户机构获得“包头市中小企业公共服务示范平台”称号;全区17户企业入选自治区级“专精特新”培育库,64户企业入选包头市级“专精特新”培育库,依托“科技兴蒙”,推荐产学研合作、创新平台等项目共57个。截至目前,全区企业研发平台达到58家,国家级企业技术开发中心4家,国家级企业重点实验室1家,自治区级、市级研发机构达到53,全区创业园、孵化基地累计达到20家。

      (二)项目建设扎实推进,招商引资深入开展

      重点项目建设稳步推进。2020年,我区投资亿元以上重点项目73个,其中,续建项目47个,新建项目46个,总投资418.3亿元,当年计划投资115.7亿元。我区投资亿元以上重点项目全年完成投资134.4亿元,完成投资率116%;开复工率100%;手续办结率98.6%;已竣工项目37个,综合指标位居全市第三。

      新动能培育步伐加快。全区聚焦高质量发展,持续发力战略性新兴产业和现代服务业态,为产业转型升级和新旧动能转换点燃强劲动力引擎,实施工业项目31个,当年完成投资50.9亿元,其中,“三新一高”和军民融合类项目占工业项目的90%以上,完成投资130亿元。围绕战略性新兴产业集群,重点推动晶澳单晶硅二期项目,该项目224台设备已全部安装完成并投产,实现生产晶硅3.3GW产能;上机数控单晶项目一期、二期全部投产,实现16GW单晶产能。光伏晶硅产业集群初步形成,我区单晶多晶产能达到28GW。重点产业链加快完善提升,“军民”“企地”深度融合发展,栢特新材料高性能炭纤维及相关产品生产项目,已购置京晶光电现有厂房,目前正在调试安装生产设备;群禾石英坩埚项目两条生产线已投产;北奔新能源电动卡车产业基地、三一众力工程机械整机与零部件再制造中心、一机特种车、大地推土机等高端装备项目正在有序实施。

      招商引资和争取政策资金力度加大;龊谜猩桃使ぷ,扎实开展全产业链招商引资专项行动,累计外出走访各类企业58家,接待来访洽谈企业135家,已有总投资336.8亿元的47个项目签约落地。其中,引进的弘元新材料8GW单晶、晶澳太阳能二期、阿特斯3GW单晶及配套群禾石英坩埚项目进一步延伸、补充了我区光伏产业链。抓好争取政策资金工作,累计争取中央预算内资金3740万元。其中,为包头市青山区2020年老旧小区综合治理改造项目争取到位2020年中央预算内资金1200万元;为包头市青山区养护院建设项目争取到2020年中央预算内资金2520万元。组织申报2020年新增债券项目13个,总投资额15.55亿元,拟争取债券资金12.1亿元,已到位资金4.9亿元,争取到抗疫特别国债2.3亿元,有效缓解了我区“六!毖沽。

      (三)三大攻坚战扎实推进,高质量发展持续夯实

      脱贫攻坚取得全面胜利。落细落实动态监管、跟踪帮扶、兜底保障等措施,巩固提升脱贫工作成果,严防因病因灾因学因疫致贫。认真落实了青山区扶贫基金实施办法、农村困难户大病救助办法等政策措施,累计帮助困难农户39户,救助金额近37万元。全面实施乡村振兴战略,大力发展农村特色产业,21个村的年集体收入均达到20万元以上,按照“两带一区六产业、五镇一体三治理、六大保障一加强”的总体思路,编制区乡村产业振兴规划。

      防范化解重大风险取得积极进展;婪督鹑诜缦,成功获批国家财政部建制县区隐形债务风险化解试点,通过严格债务管理,通过预算安排、审价核减、盘活存量资金等方式积极稳妥化解政府隐性债务8.06亿元,完成全年化债目标的105 %;完成全年拖欠民营企业中小企业账款目标的100%。

      污染防治取得阶段性成果。扎实开展污染防治攻坚行动计划,在全市率先完成中央环保督察及“回头看”和自治区环保督察反馈问题的全部整改落实任务。高标准推进高污染燃料禁燃区建设扩面提标,减排二氧化硫373吨、氮氧化物87吨。圆满完成了农村人居环境“三清一改”和厕所革命三年整治任务。四道沙河村集中供热改造工作和二电厂20万千瓦机组储煤场卸煤通道扬尘治理工程已全部完工。持续推进大青山南坡生态综合治理工程,新增绿化面积6000亩,栽植各类苗木66.6万株,完成矿坑危岩体治理5000亩,大青山南坡已基本实现能绿尽绿。深入实施“散乱污”、黑臭水体等专项整治,28家“散乱污”企业全部清理取缔,完成了一机表面处理生产线建设项目和赵家营村给水及排水管网改造工程项目,全区工业废水实现了达标排放。加快推进“无废城市”建设试点任务,固废排放得到有效整治,一般工业固废处理和综合利用率达到58 %。按时完成一机845线渣山综合治理工程。青山区空气质量达标率79.6%,位居全市前列。

      (四)重点改革深入推进,营商环境不断优化

      社会治理改革不断深化。圆满完成街道、镇改革任务,深入推进综合行政执法改革,积极稳妥开展深化事业单位改革试点工作。巩固提升“精街道、强社区、促服务”改革成果,完成了社区工作者职业化薪酬体系套转。扎实开展市域社会治理试点工作,建成全市首家非公楼宇综治中心和4家街道综治中心。不断创新物业管理体制,推出“红色物业”改革特色,成立了全市首家物业行业促进会和物业纠纷人民调解委员会。我区春光、富达、哈达等5家社区“五位一体”民主协商社区自管物业管理模式案例入选自治区优秀社区协商案例。

      “放管服”改革效果逐步显现。持续深化“放管服”和商事制度改革,设立青山区民营企业发展服务平台,建立民营企业会商反馈机制,市民大厅在全市率先设立了企业注册开办服务专区。围绕便捷高效政务服务、提升企业和群众便利化、打通难点堵点等方面,对标对表全国先进和自治区、包头市的工作要求,先后制定出台了《青山区深入优化营商环境的若干举措》等系列制度文件,全面推行“多证合一”“无纸全程电子化营业执照”等改革举措,实现企业开办半天完成,新增市场主体6624户,各类市场主体已发展到40015户,注册资本1182.2亿元,从业人员157477人。社会信用体系建设扎实推进,建立信息报送常态化机制,累计报送数据1419万条,以信用为基础的新型监管机制逐步构建。

      体制机制改革取得突破。一体化在线政务服务平台投入使用,全区96.71%政务服务事项实现网上办理。政务OA办公平台运行稳定,共覆盖124家单位,注册用户2344人,累计发文9251件,收文158132件,传阅文件144825件。国资国企改革有序推进,一机大地工程机械与一机万佳、徐工集团、奇安信公司实现合资合作,塞北机械与重庆大江信达车辆完成混改,产业规模和档次进一步提升。

      (五)民生福祉不断改善,公共服务稳步提升

      疫情防控工作稳步推进。坚持疫情防控常态化,采用隔离医学观察“14+7”模式,全年累计管理密切接触者47人;先后启用3家集中隔离医学观察场所,采取疾控、医院、公安、酒店、街镇五个工作组“4+1”管理模式累计集中隔离中高风险地区返回人员989人;调动425名基层医务人员管理各类中高风险居家隔离医学观察人员8105人。累计开展流行病学调查587人,完成各类重点地区返包人员核酸检测采送样3348人次,血清抗体检测382人。落实“应检尽检”人群核酸检测122071人,环境、食品核酸检测741份。

      城镇就业保障工作保持稳定。全年新增就业11512人,城镇失业人员、困难人员再就业5756人。协助企业申办信贷资金3.8亿元,发放援企稳岗、创业担保等贷款1.1亿元。其中,为460名大学生公益岗位、就业困难人员发放各类补贴868万元;以292家失业动态监测企业为切入点,实施免、降、返、补援企稳岗行动,对2109户中小微企业三项社会保险单位缴费部分免征13109.6万元;为5户大型企业及57户民办非企业三项社会保险单位缴费部分减半征收91.5万元;对部门经营困难企业免受滞纳金。为内一建返还“援企稳岗资金”716.63万元;对太阳电缆、晶澳太阳能、马家私房面等41家驻区不裁员或少裁员的中小微企业返还“缴纳失业保险费”115.51万元,惠及职工2605人;积极与装备园区对接,为161名返乡农民工提供“点对点、一对一”服务,为农民工返岗复工就业提供全链条全天候的服务保障。

      城乡统筹建设不断加快。扎实开展“城市双修”,实施康乐西街、赵家店规划三路、科学路等20条道路及管线的新建改造工程,完成了四道沙河升降阀安装工程、青山路树坑侧石维修工程、互助道雨水管线工程;维护、维修道路和便道面积2.3万余平方米,维修、更换井圈井盖、雨水篦1789余套,清掏污水井180处;完成新植补植乔木892株,灌木8900余平方米;完成68个“三供一业”小区、老旧小区综合改造任务,新建老旧小区附属公园绿地9000平米,完成园林小区、富华楼、乐居小区等8个小区综合治理改造,改造面积约46万平方米。在全市首批完成既有住宅加装电梯试点工作,实施老旧小区加装电梯6部,百姓生活条件进一步改善。圆满完成农村人居环境“三清一改”任务,厕所革命完成率达到96%以上,居全市第一,自治区第三。坚持消除大街小巷“两重天、交通秩序“闯抢堵”、集贸市场“脏乱差”、老旧小区“杂乱破”等顽疾,完成整治5079处,城区环境面貌得到明显改观。

      社会事业全面发展。不断提升办学条件和优化教育资源布局,全区公办和普惠性民办园幼儿占比达到92.4%,九年义务教育巩固率达到109.22%。完成教室多媒体智慧黑板采购项目。其中小学529个教学班、初中287个教学班、高中260个教学班实现智慧黑板全覆盖。进一步实现信息技术应用于教育教学深度融合。完成各中小学校教室护眼灯改造项目,中小学校1160个教学班全部安装完成教室LED护眼灯,共更换灯具13920余盏。照明环境达到《中小学校普通教室照明设计安装卫生要求》。完成区属各中小学校网络扩容改造工程,各;チ泶迪智д捉尤。提升基层医疗服务水平,区医院门诊大楼综合改造项目顺利实施,疾病预防控制和卫生应急能力全面加强。医疗信息化建设顺利推进,城乡居民电子健康档案建档率达到93.4%,家庭医生覆盖率达到37.5%,推动城乡居民基本养老和医疗保险应保尽保,累计为城乡生活困难人员发放各类救助补贴1.1亿元。丰富和优化为老服务供给,建成区老年人口身体评估中心和12所“老少乐园”,农村养老服务站实现全覆盖。文旅体育事业繁荣发展,成功举办2020年青山区第二届体育节全民健身系列活动线上运动会。组织东达山艺术节、“百典艺课堂”等各项活动在新华网等平台实现线上线下同步开展。青山区文旅产业重点项目获批专项资金150万元,全区新增10名文化遗产非遗传承人,完成赵长城抢救性;すこ萄槭展ぷ。

      (六)不断推进“平安青山”建设,社会大局和谐稳定

      社会安全稳定工作取得实效。认真开展“解决信访问题年”工作,统筹把办理中央巡视组移交信访事项和集中治理重复信访、化解信访积案一体谋划、一并推进,解决了一大批信访积案,全区信访批次和人次分别下降47.16%69%。多措并举规范食品药品生产经营市场秩序,检查食品药品生产经营单位27862户,完成55批次疫情期间食品专项抽检,高度重视安全生产工作,加大隐患排查和专项治理力度,全区安全生产形势持续稳定。

      扫黑除恶专项斗争圆满收官。始终保持扫黑除恶强大态势,不断深入推进“平安青山”建设,社会治安秩序持续好转。累计打掉涉黑涉恶团伙46个,侦破相关刑事案件230起,办结各类涉黑涉恶线索523条。全区刑事立案下降35.1 %,公安机关受理治安案件总量同比下降27.8 %。

      此外,高质量完成青山区第七次全国人口普查、“七五”普法工作,我区被自治区评为“全区法治政府建设示范旗县(市、区)”。退役军人事务、民族宗教、审计、档案、双拥、妇女儿童、残疾人等各项社会事业均取得新突破。我区分别荣获“自治区双拥模范城(旗县、市区)十连冠”和“自治区民族团结进步示范区”。

      (七)编制完成十四五规划,构筑未来发展蓝图

      20204月,全面启动规划编制工作,4月份开始起草“十四五”规划《基本思路》,10月份将“十四五”《基本思路》提交区委,为区委制定规划建议提供有益参考。区委“十四五”规划《建议》出台后,严格按照“十四五”规划《建议》调整完善“十四五”规划《纲要(初稿)》。经过多次不同层面的征求意见,形成了“十四五”规划《纲要(草案)》,共13篇、38章、131节、5万余字。

      “十四五”时期青山区经济社会发展总体指导方向是努力建设中国特色社会主义新时代现代化新青山。其中,“完善三体系”为完善构建质量效益型现代工业体系、产城融合型现代商务服务业体系和生态融合型都市农牧业体系,“构筑四高地”为打造中西部先进装备制造业高地、中西部新能源产业高地、呼包鄂乌现代商务服务业高地、包头生态融合产业示范高地;建设五城区为向经济发达创新区、云端数字智慧区、生态园林宜居区、幸福温暖和谐区、现代文明活力区奋进。

      2020年,是“十三五”规划的收官之年!笆濉笔逼谠谇恼妨斓枷,在区人大、政协的支持和监督下,经过全区上下共同努力和团结奋斗,我区经济综合实力显著增强,创新能力稳步提升,社会民生保障有力,生态环境持续改善。各项主要经济指标增速位居全市前列。经过“十三五”时期的稳步发展,我区经济实力、整体竞争力和影响力上了一个大台阶,站在了新的历史起点上,为“十四五”发展奠定了坚实基础。

      各位代表,过去一年,全区上下坚持稳中求进的工作总基调,以稳应变、以进固稳,有效克服了新冠肺炎疫情等因素的影响,顶住了经济下行压力,发展改革成果丰硕,经济持续健康发展,社会稳定和谐,在看到我区经济社会发展取得良好成绩的同时,也清醒地认识到,当前发展中有一些亟待解决的困难和问题:一是疫情冲击导致各类衍生风险不容忽视,经济下行压力加大,投资拉动增长的后劲仍显不足,促进内需和消费潜力还有待进一步挖掘。二是新旧动能转换动力不足,全区仍以传统工业为主,传统产业前段产品多,延伸产业链不够,高端化水平还不够高,对地区支撑仍显不足,产业结构优化升级面临挑战。三是公共服务领域存在短板,应对突发重大卫生事件的能力仍需加强,城乡综合承载能力仍需提升,社会养老、学前教育、基层医疗等公共服务配套有待进一步完善。

      二、2021年国民经济和社会发展主要任务

      2021年是建党100周年,是“十四五”规划和实现第二个百年奋斗目标的开局之年,也是加快建设区域性中心城市的攻坚之年,做好今年的各项工作,意义深远、任务艰巨、责任重大。

      今年全区经济社会发展工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六!比挝,科学精准实施宏观政策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,确!笆奈濉笨镁,以优异成绩庆祝建党100周年。

      根据上三级党委经济工作会议精神,结合我区实际,2021年我区国民经济和社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长6%;规模以上工业增加值增长9%以上;社会消费品零售总额增长8%左右,城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3.9%以内,节能减排按照市责任目标完成。

      综合研判形势,实现今年的目标任务,着力做好以下工作:

      (一)全力推进转型升级,提升发展质量效益

      全力抓好新动能培育。加速推进传统产业改造升级和新兴产业培育引进,持续培育、壮大新兴产业集群,围绕发展先进制造、智能制造,不断提升产业发展层次和发展水平,加强企业技术改造和技术创新,支持南高齿、众力工程机械和东轻高性能铝基合金材料等企业并购整合、集聚发展,带动机械加工生产、成套设备制造等产业提质增效。继续扎实做好“智慧园区”、“万户企业登云”,以及“两化融合”评估诊断和对标引导、企业智能化改造试点示范建设等产业赋能工作,加快培育一批智能工厂和智能制造示范企业。积极发展5G、区块链、云计算、大数据、人工智能相关数字产业。发挥园区在项目引进、产业培育、企业服务等方面的主阵地作用,调动各级各类创新资源要素向园区集中,坚持通过“腾笼换鸟”提高亩均效益,先进产能腾出发展空间。

      大力提升现代服务业品质。继续巩固提升“六大商务区”发展规模、层次和水平,深度挖掘传统消费潜力,加快各商圈业态更新升级,规范发展一批以群众消费需求为导向的新经济。不断丰富金融业态,把握服务实体经济重点,加快推动平安银行包头分行运营,不断壮大地区金融保险业规划,打造“包头现代商务核心城区”。全力推进批零住餐、交通运输、仓储物流、邮政快递等行业加快恢复,突出发展现代物流业,快包头传化交投公路港、北方风驰物流信息化建设,进一步推进国家物流枢纽承载城市建设。加快推动“商品+服务”“零售+体验”等跨界融合业态发展,支持具备条件的企业和商家开展线上线下联动的营销模式,鼓励发展短视频营销、直播带货等新业态。积极推动更多惠及民生的会展、演艺和文化产业发展,提高奥林匹克公园和包头市体育中心使用率,全力打造东达山艺术家创作基地,促进我区地区会展、演艺事业和文化产业中高端发展。加快推进乡村生态旅游长廊、都市休闲观光农业、军工旅游等产业建设,促进一二三产业融合发展。

      努力增强科技创新实力。扎实推进“科技兴蒙”战略,进一步引导各类创新资源向企业聚集,力争在培育高新技术企业、科技型中小企业、科技“小巨人”企业、民营创新企业25家以上。深入挖掘和拓展军民、企地和两化融合发展空间,积极承担国家重大科技项目,引领地区科技创新工作,加强与驻区大企业的沟通联系和战略合作,策划、引进和实施带动性强的战略性项目,持续提升产业发展质量。提高产学研协同创新水平,支持企业联合区内外高校、研究院所,组建符合我区重点产业发展方向的关键核心技术创新联合体,促进协同创新和大型科学仪器设备开放共享。推动中小微企业提质升级,全年新增“四上”企业20户。鼓励支持大、中型企业通过多层次资本市场融资。

      (二)继续抓好项目建设,保持经济稳定增长

      抓紧重点项目建设。加强重点项目调度,严格落实重点项目包扶责任制,充分发挥“一个项目、一个团队、一抓到底”服务模式,积极推广落实项目审批承诺制,主动超前、专人专班、全程全时切实做好项目跟踪服务,及时了解项目进度、协调解决相关问题,保前期、?、保推进、?⒐、保投产,力争亿元以上重点项目6月底前全部开复工。持续做好后备项目滚动管理,谋划储备一批打基础、利长远的重大项目,为后续发展注入动力。

      抓好招商引资及争取资金。认真落实招商引资“旗县区长”工程、“链长”制和“群长”制,加强精准招商力度,用足用活我区推动招商引资8项措施。聚焦光伏、新能源、新材料、应急装备和核技术应用等13条优势特色产业缺链、延链、补链、强链,引进和培育一批壮大产业集群、补充主导产业链条关键节点、完善产业体系协作配套的项目,确保全年完成签约项目50个,协议投资230亿元以上,进一步提升产业发展质量和效益。围绕国家、自治区、包头市政策导向和专业部门扶持资金投资方向,加强项目策划储备,促进政策资金争取工作更具科学性、精准性和可操作性。

      抓牢战略新兴产业培育。不断强化“三新一高”产业集聚效应,重点推进弘元三期、晶澳三期单晶及相关配套项目。全力实施好包头核科技创新园基地建设项目,力争上半年开工建设。加快推进湖南鑫源新材料、柏特瑞宏碳碳材料等已签约项目建设,大力发展芳纶纤维、碳纤维等新材料应用产业。依托现有新能源商用车、锂离子电池负极材料等产业基础,加快引进实施浙江中电新能源汽车、深圳宝能及关键产业链节点项目。加紧对接推动中电光谷、成都超视距科技、铁建重工煤机等项目,聚焦新一代信息技术和高端装备等领域,引龙头、聚配套,规;、集群化发展。

      (三)深化重点领域改革,壮大经济发展动力

      持续推进营商环境改革。深入落实《优化营商环境条例》《青山区优化营商环境行动方案》,对标国内国际先进地区行业标杆,大力推进政务服务标准化,建立统一规范的社区一站式政务服务平台。深化“最多跑一次”改革,全面实行“一网通办、一窗通办”受理模式,使企业注册登记更加快速便捷高效。推动各部门充分利用一体化在线政务服务平台,全区政务服务事项实现协同联动、融合发展、规范高效的办理模式。进一步完善社会信用制度体系,督促相关部门做好行政许可、行政处罚公示,探索开展守信联合激励和失信联合惩戒,加大政策兑现力度,增强企业的获得感,打造全国一流的营商环境。

      全面推进经济体制改革。深化驻区国有企业混合所有制改革,着重推动国有骨干企业的股权多元化改造,发挥其对地区经济发展、产业升级、项目间的带动作用。完善国有资产管理机制,加强以管资本为主的国资监管,有效发挥好国有资本投资和运营公司功能作用。全面落实财税改革各项举措,统筹做好部门预算、绩效评价、财政监督等工作,推进现代财政管理水平。大力支持民营经济发展,健全支持民营企业发展环境,积极构建亲清政商关系。

      加快社会治理体制改革。不断巩固提升创新社会治理体制、社会救助综合试点工作成效。深化街、镇改革,建立全域网格 化治理体系,打造集基层党建、社会治理、民生服务为一体“全科网格”, 实现“一长多元”网格治理模式。加快整合基层审批服务执法力量,创新基层审批服务便民及执法体制,努力实现基层治理体系和治理能力现代化。加快智能化、信息化和谐新社区建设,出台“社区营造”办法,支撑业委会法人登记和楼栋长建立工作,调动和整合社会资源。持续推进老旧小区综合整治和社区物业管理提档升级。深入实施民生事项项目代表票决制等改革工作,不断增强经济和社会发展活力。

      (四)优化城区空间布局,提高生态文明建设

      优化城区空间功能布局。把脉高质量城区建设方向,统筹生产生活生态三大布局,按照优化传统生活区向东延展的高品质生活和服务空间,提升以装备园区为主的高效率生产空间,塑造围绕大青山周边的高质量生态空间的城区开发思路,完善主体功能区块设计,强化城区东部与新都市区配套衔接,以退二进三的方式引导优化公共空间。我区结合城区规划建设同步启动新一轮商业网点布局,建设改造提升一批大型商超、商业街、农贸市场以及其他生活性服务业,精心规划建设品牌住宅、综合商业和公共设施,着力打造新的高端居住和消费集聚区。

      打好污染防治攻坚战。保持攻坚力度和势头,扩大蓝天、碧水、净土保卫战成果。严格落实企业废气、餐饮服务业油烟、原煤散烧、禁燃禁放等管控措施,确保我区空气质量达标天数位居全市前列。持续加大“散乱污”企业、生活污水和黑臭水体专项整治力度,加快推进雨污水分流改造,加强饮用水源地;,深入实施城区水生态综合治理工程,确保地表水考核断面达到优良标准。深入实施“无废试点”建设,全面推行生活垃圾分类,持续推进工业、农业面源、生活领域等产生的固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理。强化土壤污染风险管控和修复,严防发生重大环境污染事故。

      加快推动绿色低碳发展。深入实施大青山南坡生态综合治理工程,努力构建水、土壤、植被、动植物等自然要素良性循环生态系统,积极探索“生态+产业”的发展模式,增强生态建设内生动力。严格执行能源、水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制度,实行更加严格的节能审查政策。巩固提升绿色园区创建成果,严把环保准入门槛,推动园区产业向高技术含量、高附加值和绿色低碳方向发展,全力支持二〇二厂拓宽核技术应用领域,打造全市“风光氢核”新能源产业示范基地。深化全民绿色行动,开展绿色生活创建活动,增强全社会生态环保意识。

      (五)全面发展社会事业,切实保障改善民生

      全力提升就业和社会保障水平。认真落实就业优先和积极就业政策,特别是高校毕业生、农民工等重点群体就业工作,实现城镇新增就业1万人。落实大学生“就业启航”计划,深化企地校三方联动机制,推动辖区内高校与企业加强技能人才培养和就业等方面合作,确保高校毕业生高质量就业。落实就业困难人员帮扶举措,确保零就业家庭动态清零。充分发挥我区优创创业园、就业5A智慧等“五大平台”和创业孵化基地的引擎作用,线上线下带动就业创业。全方位组织开展就业创业培训,加大对劳动者平台就业扶持力度。

      协同推进城区基础设施建设。持续优化城市路网结构,提升城市功能,2021年计划投入5757万元,全面推进青山路(建华路—赛汗路)、赛汗路(青山路—110国道)、规划二路、滨河路、四道沙河坝带等建设工程,以及蒙牛路等雨污河流治理工程。继续做好城市双修,打通城市堵点,治理城市内涝节点,做好全区市政公共基础设施的修补工作。结合全区老旧小区改造实际,针对自七街坊、青宾等44个老旧小区的排水、道路硬化、亮化、供热等方面进行综合治理改造。全面推进老旧小区加装电梯工程,2021年完成后续第二标段共10部电梯的安装。村公共服务设施及环境卫生治理提档升级,进一步巩固已有建设成果,实现城乡公共服务、环卫管理、社会治理三个“一体化”。针对城市道路及老旧小区附属绿地,按照“绿化为本、文化为魂”的理念,增添部分绿植。

      优化各项社会事业发展。着力打造“学在青山”教育品牌。加快北重实验小学综合楼、恒大学府九年一贯制学校、哈小教学楼等项目建设。依法规范民办教育,重视做好特殊教育,坚持“五育”并举,推进大中小学思政课一体化建设,促进教育事业全面协调健康发展。进一步健全公共卫生应急管理体系,健全统一的应急物资保障体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。提高基本公共卫生服务项目实施质量,做实做细家庭医生签约服务,确保区医院门诊住院综合楼项目年内投入使用。实施全民参保计划,进一步扩大社会保险覆盖面,加强医;鸺喙芰Χ。提高低保救助水平,完善养老服务体系建设,加快青山区养护院二期项目建设,推动“老少乐园”等社区和居家养老产业发展。进一步落实“文化惠民”工程,不断升级各类公共文化服务设施使用与服务效能。加强全民健身服务体系建设,用足用好现有体育场馆等资源,不断增强群众获得感和幸福感。做好退役军人事务工作,保障维护妇女、儿童和残疾人等群体合法权益。

      (六)统筹推进“平安青山”建设,全面提升群众安全感

      坚持常态化防控和局部应急处置相结合,坚决落实外防输入、精准预警工作要求,确保不出现输入性风险。扎实推进政府化债,健全化解隐性债务长效机制。加强金融市场风险排查管控,守住不发生区域性金融风险的底线。扎实推进依法治区,启动开展“八五”普法工作,统筹建设集运营、展示、结算、培训为一体的“西部智慧法务基地”。进一步完善矛盾纠纷多元化解工作机制,全力抓好重信重访专项治理和积案化解专项工作。保持食品药品监管的高压态势,保障人民群众医药食品安全。提高安全生产意识,强化安全生产隐患排查,严格落实安全生产责任制。切实保障安全生产专项整治三年行动做出实效,加强综合防灾减灾救火能力和应急体系建设。持续推进“平安青山”建设,推进“雪亮工程”城区全覆盖,深化“24小时警局”建设,健全完善扫黑除恶专项斗争长效常治机制,坚决打击各类违法犯罪活动,确保社会和谐稳定。

      此外,加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育,全面推动民族宗教、审计、档案、双拥、退役军人、妇女儿童、残疾人等各项社会事业全面发展。

      做好2021年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。我们将在区委的正确领导下,更加扎实地把中央、自治区、包头市的各项决策部署落到实处,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,不忘初心、牢记使命,努力探索走出以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路,为顺利完成2021年经济社会发展目标而努力奋斗!

       

       

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